Propuesta de Prodetel a la Comisión de Transporte y Telecomunicaciones del Senado sobre aspectos a considerar para el estudio de la Ley de Telecomunicaciones 153-98
Julio 4 2011
José
Rafael Vargas
Senador
Presidente
ComisiónPermanente
de
Transporte
y Telecomunicaciones
Muy
cortésmente, agradecemossumuy atenta invitacióna
participar en los trabajos de intercambio profesional con
laComisiónPermanente de Transporte y Telecomunicaciones
del Senado de la República Dominicana, y en especial por la
oportunidad de aportar nuestra opinión sobre los siguientes cuatro
temas que impactan la industria:
1.- Ley 153-98 General de Telecomunicaciones.
Para
todos es conocido que la industria de las telecomunicaciones ha
evolucionado grandemente. Desde la fecha en que nuestra Ley fue
aprobada en 1998, el ambiente competitivo, los nuevos productos y
servicios, así como la tecnología ahora disponible hacen evidente
oportunidades de mejoras a la misma. Sin embargo no podemos
conformarnos con modificaciones que solucionen las oportunidades
actuales, sino que debemos abocarnos ya a realizar un profundo
trabajo que prepare la misma para los nuevos retos que se evidencian
ocurrirán en el futuro inmediato.
Es
un pensamiento universal, que la industria de las
telecomunicaciones necesita ahora, de legislaciones menos
técnicas, pero de conceptos mas profundos. Latecnologíaen
su perfeccionamiento es indetenible y evoluciona aceleradamente, cada
día haciendo obsoleto, lo que hoy pensamos perfecto.
PRODETEL
basada
en la experiencia acumulada en los últimos dos años, fruto de
varios seminarios y de dos diplomados dictados por el eminente
jurista de España, el Doctor José María Chillón Medina, con el
tema “El Derecho de las Telecomunicaciones”, recomienda iniciar
de inmediato los trabajos que servirían de base a las discusiones
para determinar la oportunidad de adecuar nuestra legislación
con el tiempo presente y el porvenir.
Recomendamos
la realización de un “Libro Verde” que sea objeto de consenso
entre todas las partes, y que se convierta en la referencia
base para determinar no tan solo las oportunidades que presenta la
legislación actual, sino que permita ademas proyectar con mas
precisión el futuro inmediato de la industria que la ley debe de
contemplar.
UnLibro
Verdees
conocido universalmente, como el documento, preparado por una
Comisión especial de expertos y profesionales en un tema en
especifico,
(Ingenieros, Abogados, administradores, legisladores) destinado
a estimular el debate y poner en marcha procesos de consultas, a
nivel nacional e internacional sobre temas particulares,
e invita a las personas u organizaciones interesadas, a que
contribuyan con sus opiniones e informaciones.
El
Libro Verdepuede
ser ampliado o seguido de un conjunto oficial de propuestas que se
utilizan como vehículo para el desarrollo de una ley.
2.-
Impuesto Selectivo al Consumo.
La
posición de PRODETEL
frente a este sensitivo tema, es que este impuesto aplicado a las
telecomunicaciones, debe de ser desmontado de inmediato.
Este
impuesto entra en contradicción con los acuerdos internacionales
firmados por el gobierno en relación a los Objetivos del Milenio y
La Sociedad de información, iniciativas que se fundamentan en las
Tecnologías de la información y la comunicación.
Por
igual La Estrategia Nacional para el Desarrollo, contempla Las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) como un eje
transversal imprescindible para el logro de las metas establecidas.
Mantener
un impuesto de un 10% adicional, a las Telecomunicaciones solo
consigue marginar a un enorme grupo de la población dominicana de
poder acceder desde su hogar o trabajo a la mayor fuente de
conocimiento y comunicación existente en el mundo.
Su
nivel productivo y competitivo queda severamente disminuido,
afectando no tan solo su calidad de vida, sino la competitividad de
la República Dominicana.
El
nivel de impuestos totales a las telecomunicaciones en nuestro país
28%, está
muy por encima de la media de la región que se encuentra entre un
15% a un 18%. Prodetel
para
este tema se pone a la disposición del Senado para
elaborar
un informe detallado que establezca el método de desmonte que menos
afecte los ingresos del Estado Dominicano pero que a la misma vez
impacte de forma mas positiva el acceso de la población a los
servicios básicos de Información y comunicación.
Somos
uno de los países de mayor tasa impositiva a tan importante servicio
de utilidad publica y el mismo solo puede ser visto como una
penalización a la bien demostrada eficiencia de este dinámico
sector.
3.-
Aspectos relativos al desarrollo de Banda Ancha.
La
Banda Ancha debe de ser una de las prioridades del Gobierno
Dominicano, y sobre todo del INDOTEL, el llevar la misma a todas las
comunidades da apertura a un enorme portafolio de oportunidades de
productos y servicios a la población dominicana marginada.
La
promoción de nuevos cables submarinos de fibra óptica, de fácil
acceso a todas las prestadoras de servicio, el establecimiento de
redes ópticas que cubran todo el territorio nacional compartidas
entre todas las prestadoras, el establecimiento de puntos neutros de
interconexión local para todo lo relativo al Internet y telefonía
IP, el promover la disponibilidad de redes WiFi abiertas a la
población, son iniciativas en las cuales se está trabajando y que
ya han empezado a rendir algunos frutos, siendo uno de ellos la
disminución del precio de acceso a banda ancha para los sectores que
ya están siendo servidos.
Para
lograr esta necesaria y obligada apertura a una competitividad mas
abierta, que traiga como lógica consecuencia mas acceso y mejores
precios a los Usuarios en esos lugares, es imprescindible el mantener
el ingreso del 2% al INDOTEL. Este 2% es la mejor herramienta
disponible para traducir ingresos de áreas muy rentables a las
prestadoras de servicio, a áreas que por su marginalidad requieren
de incentivos para ser cubiertas. Estas áreas marginadas no
son tan solo los barrios de ciudades grandes y comunidades apartadas,
sino también escuelas y liceos, dispensarios médicos y hospitales,
bibliotecas y asociaciones comunitarias. Sin esta efectiva
herramienta seria muy difícil que la banda ancha llegue a cubrir
oportunamente estas necesidades.
4.-
Consideraciones sobre el Espectro Radio Eléctrico.
En
relación a las subastas de nuevas bandas de Espectro nuestra
recomendación es;
La
visión debe de estar orientada a facilitar el desarrollo de las
redes y sistema, para que todos los dominicanos puedan acceder a los
diferentes servicios, y entonces cobrar impuestos por los servicios
rendidos.
El
Indotel debe de estudiar los resultados de las subastas realizadas
en los demás países del mundo y ubicar sus expectativas en un
punto que incremente la competitividad del país en el mercado
global.
Cualquier
capital que se obtenga de una subasta bajo estas condiciones,
debería ser utilizado para construir la Red de fibra óptica
primaria, para el enlace de todos lo municipios del país, esta red
debe de operar como un consorcio de cables, sin necesidad de repetir
inversiones, y que permita de inmediato a cualquiera de las empresas
del sector enlazar su sede central con cualquier repetidora en
cualquiera de los municipios del país abaratando así el costo de
brindar los servicios al publico en general.
PRODETELes
una asociación si fines de lucro, con más de seis años de
existencia y debidamente registrada, cuyo propósito principal es
fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones de
laRepúblicaDominicana, tanto en términos de su
penetración a toda la población, así como la diversidad y calidad
de los servicios que la misma deberá proveer a los ciudadanos.
El
canal principal que utilizamospara el logro de
estosobjetivos es vía la formación del profesional que en
ella labora, cubriendo tanto los aspectos técnicos como los
administrativos y legales.
PRODETELagrupa
en la actualidad más de 300 miembros que involucran desde personal
técnico de primera línea, hasta los actuales y pasados presidentes
de las grandes empresas del sector.
Dadala
pluralidad de posiciones y puntos de vistas, PRODETELse
constituye en la mejor fuente de conocimiento de los diferentes
problemas y oportunidades que enfrenta la industria, y en el punto
neutral queprofesionalmente mejor preparado está para
enfrentar el reto de la elaboración de un libro Verde que sirva de
base a la revisión de la ley de telecomunicaciones de nuestro país.
Esperamos
una buena acogida a nuestra propuesta, y le reiteramos que
PRODETELpone
a disposición del Senado este acerbo de conocimientos y experiencias
como una unidad consultiva tanto para recomendar como opinar sobre
los temas prioritarios actuales y el futuro de la industria.
PRODETEL
está
disponible para integrarse de inmediato a la Comisión que usted
preside para constituirse como un órgano consultivo permanente, para
disponer de una industria de las Telecomunicaciones cada día más
fuerte y efectiva, así como para participar en cualquier otra
Comisión, o estudio especializado que usted. Necesite.
Saluda
al Señor Presidente de la Comisión del Senado de Transporte y
Telecomunicaciones, con sentimientos de alta estima y consideración.
Ing. Rafael Zorrilla
Presidente de Prodetel
Santo Domingo
www.prodetel.org.do
ing.rafaelzorrilla@gmail.com
Telef: 809-543-7000
