El Espectro Radio Eléctrico Dominicano

Por Ing. Rafael Zorrilla

Herramienta para el Desarrollo, o Colector de impuestos?

El espectro radio eléctrico es la materia prima para construir una sólida infraestructura de redes inalámbricas que propicien el desarrollo. Sin espectro no es posible continuar creciendo a la velocidad requerida para llevar, no solo comunicación de voz a todos los dominicanos, sino también para permitir el acceso en banda ancha al Internet y al mundo del entretenimiento, la información, y la comunicación.

Hasta ahora la presente normativa que regula el uso del espectro en nuestro país ha podido acomodar la demanda del mercado celular, cuya principal orientación ha sido a la voz, mas sin embargo para enfrentar la revolución del acceso a las redes de datos y al Internet, se requiere de nuevas tecnologías de acceso que demandan de nuevo espectro para poder operar. Ahora la historia es diferente, como diferente son los equipos de acceso a las redes. Ahora hablamos de celulares inteligentes, de tabletas, de PC conectadas, y hasta de comunicación de maquina a maquina.

Esta revolución significa que vamos a necesitar de mucho mas espectro, y debemos pues empezar a desarrollar las nuevas redes de 4 generación LTE y/o WiMax, que requieren de su propio espectro, independiente de los existentes que ya proveen los servicios de 3 generación.

El momento de las decisiones para el órgano regulador Indotel , ya esta aquí. Y abarca un sin número de aspectos a analizar. Entre otros tenemos.

Cuales de las nuevas bandas del espectro que recomienda la UIT serán seleccionadas para ser limpiadas y reasignadas con este propósito?

Que plazo debe el Indotel fijar para tener disponibles estas nuevas bandas del espectro.​

Que método seguirá el Indotel para la asignación de estas bandas a las empresas existentes, y a los nuevos interesados?

Hará el Indotel subastas abiertas para funcionar solo como, órgano recaudador olvidando su rol principal de garantizar cobertura, calidad y precio de los servicios de telecomunicación a los dominicanos.

O, Preparará subastas orientadas a garantizar el mejor de los servicios con la mejor cobertura, y al mejor precio a todos los dominicanos

Que sobre los que ya tienen asignaciones de espectro y no lo utilizan en la actualidad. Continuará el Indotel permitiendo el engorde de capitales al costo del desarrollo del país.

Nuestro gobierno pese a ser signatario de muchos acuerdos internacionales orientados a facilitar el acceso de toda la población a las Tics, poco ha hecho para hacer esto una realidad. Salvo los avances en el gobierno electrónico de varios Ministerios, y algunos centros de acceso al Internet de manera comunitaria, para los cuales no dispone de estadísticas de su impacto, no ha habido ninguna iniciativa clara. Por contrario mantiene la industria con un 28% de impuestos directos. Incluso al 2% que antes dedicaba al Indotel para la realización de proyectos de telecomunicaciones le fué realizado un recorte de un 50% para ser dedicados a gastos del gobierno central.

El Indotel debe de aprovechar esta oportunidad que nos trae la revolución tecnológica vía las redes de 4 generación, para apegado a lo que indica la Ley de Telecomunicaciones, promover una revolución del acceso que traiga consigo que mas dominicanos puedan acceder a la comunicación y el conocimiento, haciendo así mucho mas competitivo a nuestro país.

Que dice la ley sobre las concesiones y licencias que requieran de utilizar el espectro radio eléctrico?

El órgano regulador Indotel, deberá llevar a concurso publico para el otorgamiento de concesiones y licencias, salvo el caso de emergencia justificada

El aviso deberá publicarse por lo menos con 90 días calendario de anticipación.

El concurso se dividirá en dos etapas

Una etapa clasificadora de acuerdo a pautas generales y requisitos particulares, no discriminatorios y comprobables que se establezcan previamente.

Una segunda etapa de comparación de ofertas.

La adjudicación corresponderá a la oferta mas conveniente de acuerdo a los criterios establecidos.

Como se puede apreciar la Ley no obliga a realizar subastas abiertas que solo traigan un incremento enorme de costos a las operadoras, que de una u otra forma serian traducidos a los precios de los servicios, sino que basados en los criterios a utilizar, se puedan lograr objetivos equilibrados. Veamos.

Cuales son los criterios mas importantes que el Indotel deberá tomar en consideración:

El proceso debe de respaldar los objetivos primarios de la institución

Garantizar el acceso a todos los servicios de telecomunicaciones a todos los dominicanos

Garantizar la disponibilidad de todos los servicios de telecomunicaciones

Garantizar la calidad y continuidad de los servicios

Garantizar la asequibilidad de los mismos a toda la población

Por demás el proceso debe de garantizar la libre competencia en el sector, atrayendo nuevos inversionistas, sin eliminar el derecho que le corresponde a las actuales empresas de telecomunicaciones que han realizado ya inversiones millonarias en nuestro país.

Nuestras consideraciones finales para el Indotel, son que

La visión debe de estar orientada a facilitar el desarrollo de las redes y sistema, para que todos los dominicanos puedan acceder a los diferentes servicios, y entonces cobrar impuestos por los servicios rendidos.

El Indotel debe de estudiar los resultados de las subastas realizadas en los demás países del mundo y ubicar sus expectativas en un punto que incremente la competitividad del país en el mercado global.

Cualquier capital que se obtenga de una subasta bajo estas condiciones, debería ser utilizado para construir la Red de fibra óptica primaria, para el enlace de todos lo municipios del país, esta red debe de operar como un consorcio de cables, sin necesidad de repetir inversiones, y que permita de inmediato a cualquiera de las empresas del sector enlazar su sede central con cualquier repetidora en cualquiera de los municipios del país abaratando así el costo de brindar los servicios al publico en general.

Esperemos que esta “oportunidad” que se presenta sea debidamente aprovechada para mejorar significativamente la competitividad de nuestro país en los mercados globales para provecho de todos los dominicanos.

Ing. Rafael Zorrilla
Presidente Prodetel

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