Propuesta de PRODETEL al Senado

José Rafael Vargas
Senador
Presidente
Comisión Permanente de Transporte y Telecomunicaciones

Muy cortésmente, agradecemossumuy atenta invitacióna participar en los trabajos de intercambio profesional con laComisiónPermanente de Transporte y Telecomunicaciones del Senado de la República Dominicana, y en especial por la oportunidad de aportar nuestra opinión sobre los siguientes cuatro temas que impactan la industria:

1.- Ley 153-98 General de Telecomunicaciones.

Para todos es conocido que la industria de las telecomunicaciones ha evolucionado grandemente. Desde la fecha en que nuestra Ley fue aprobada en 1998, el ambiente competitivo, los nuevos productos y servicios, así como la tecnología ahora disponible hacen evidente oportunidades de mejoras a la misma. Sin embargo no podemos conformarnos con modificaciones que solucionen las oportunidades actuales, sino que debemos abocarnos ya a realizar un profundo trabajo que prepare la misma para los nuevos retos que se evidencian ocurrirán en el futuro inmediato.

Es un pensamiento universal, que la industria de las telecomunicaciones necesita ahora, de legislaciones menos técnicas, pero de conceptos mas profundos. Latecnologíaen su perfeccionamiento es indetenible y evoluciona aceleradamente, cada día haciendo obsoleto, lo que hoy pensamos perfecto.

PRODETEL basada en la experiencia acumulada en los últimos dos años, fruto de varios seminarios y de dos diplomados dictados por el eminente jurista de España, el Doctor José María Chillón Medina, con el tema “El Derecho de las Telecomunicaciones”, recomienda iniciar de inmediato los trabajos que servirían de base a las discusiones para determinar la oportunidad de adecuar nuestra legislación con el tiempo presente y el porvenir.

Recomendamos la realización de un “Libro Verde” que sea objeto de consenso entre todas las partes, y que se convierta en la referencia base para determinar no tan solo las oportunidades que presenta la legislación actual, sino que permita ademas proyectar con mas precisión el futuro inmediato de la industria que la ley debe de contemplar.

Un Libro Verde es conocido universalmente, como el documento, preparado por una Comisión especial de expertos y profesionales en un tema en especifico, (Ingenieros, Abogados, administradores, legisladores) destinado a estimular el debate y poner en marcha procesos de consultas, a nivel nacional e internacional sobre temas particulares, e invita a las personas u organizaciones interesadas, a que contribuyan con sus opiniones e informaciones.

El Libro Verde puede ser ampliado o seguido de un conjunto oficial de propuestas que se utilizan como vehículo para el desarrollo de una ley.

2.- Impuesto Selectivo al Consumo.

La posición de PRODETEL frente a este sensitivo tema, es que este impuesto aplicado a las telecomunicaciones, debe de ser desmontado de inmediato.

Este impuesto entra en contradicción con los acuerdos internacionales firmados por el gobierno en relación a los Objetivos del Milenio y La Sociedad de información, iniciativas que se fundamentan en las Tecnologías de la información y la comunicación.

Por igual La Estrategia Nacional para el Desarrollo, contempla Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) como un eje transversal imprescindible para el logro de las metas establecidas.

Mantener un impuesto de un 10% adicional, a las Telecomunicaciones solo consigue marginar a un enorme grupo de la población dominicana de poder acceder desde su hogar o trabajo a la mayor fuente de conocimiento y comunicación existente en el mundo.

Su nivel productivo y competitivo queda severamente disminuido, afectando no tan solo su calidad de vida, sino la competitividad de la República Dominicana.

El nivel de impuestos totales a las telecomunicaciones en nuestro país 28%, está muy por encima de la media de la región que se encuentra entre un 15% a un 18%. Prodetel para este tema se pone a la disposición del Senado para elaborar un informe detallado que establezca el método de desmonte que menos afecte los ingresos del Estado Dominicano pero que a la misma vez impacte de forma mas positiva el acceso de la población a los servicios básicos de Información y comunicación.

Somos uno de los países de mayor tasa impositiva a tan importante servicio de utilidad publica y el mismo solo puede ser visto como una penalización a la bien demostrada eficiencia de este dinámico sector.

3.- Aspectos relativos al desarrollo de Banda Ancha.

La Banda Ancha debe de ser una de las prioridades del Gobierno Dominicano, y sobre todo del INDOTEL, el llevar la misma a todas las comunidades da apertura a un enorme portafolio de oportunidades de productos y servicios a la población dominicana marginada.

La promoción de nuevos cables submarinos de fibra óptica, de fácil acceso a todas las prestadoras de servicio, el establecimiento de redes ópticas que cubran todo el territorio nacional compartidas entre todas las prestadoras, el establecimiento de puntos neutros de interconexión local para todo lo relativo al Internet y telefonía IP, el promover la disponibilidad de redes WiFi abiertas a la población, son iniciativas en las cuales se está trabajando y que ya han empezado a rendir algunos frutos, siendo uno de ellos la disminución del precio de acceso a banda ancha para los sectores que ya están siendo servidos.

Para lograr esta necesaria y obligada apertura a una competitividad mas abierta, que traiga como lógica consecuencia mas acceso y mejores precios a los Usuarios en esos lugares, es imprescindible el mantener el ingreso del 2% al INDOTEL. Este 2% es la mejor herramienta disponible para traducir ingresos de áreas muy rentables a las prestadoras de servicio, a áreas que por su marginalidad requieren de incentivos para ser cubiertas. Estas áreas marginadas no son tan solo los barrios de ciudades grandes y comunidades apartadas, sino también escuelas y liceos, dispensarios médicos y hospitales, bibliotecas y asociaciones comunitarias. Sin esta efectiva herramienta seria muy difícil que la banda ancha llegue a cubrir oportunamente estas necesidades.

4.- Consideraciones sobre el Espectro Radio Eléctrico.

En relación a las subastas de nuevas bandas de Espectro nuestra recomendación es;

La visión debe de estar orientada a facilitar el desarrollo de las redes y sistema, para que todos los dominicanos puedan acceder a los diferentes servicios, y entonces cobrar impuestos por los servicios rendidos.

El Indotel debe de estudiar los resultados de las subastas realizadas en los demás países del mundo y ubicar sus expectativas en un punto que incremente la competitividad del país en el mercado global.

Cualquier capital que se obtenga de una subasta bajo estas condiciones, debería ser utilizado para construir la Red de fibra óptica primaria, para el enlace de todos lo municipios del país, esta red debe de operar como un consorcio de cables, sin necesidad de repetir inversiones, y que permita de inmediato a cualquiera de las empresas del sector enlazar su sede central con cualquier repetidora en cualquiera de los municipios del país abaratando así el costo de brindar los servicios al publico en general.

PRODETEL es una asociación si fines de lucro, con más de seis años de existencia y debidamente registrada, cuyo propósito principal es fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones de laRepúblicaDominicana, tanto en términos de su penetración a toda la población, así como la diversidad y calidad de los servicios que la misma deberá proveer a los ciudadanos.

El canal principal que utilizamospara el logro de estosobjetivos es vía la formación del profesional que en ella labora, cubriendo tanto los aspectos técnicos como los administrativos y legales.

PRODETEL agrupa en la actualidad más de 300 miembros que involucran desde personal técnico de primera línea, hasta los actuales y pasados presidentes de las grandes empresas del sector.

Dada la pluralidad de posiciones y puntos de vistas, PRODETELse constituye en la mejor fuente de conocimiento de los diferentes problemas y oportunidades que enfrenta la industria, y en el punto neutral queprofesionalmente mejor preparado está para enfrentar el reto de la elaboración de un libro Verde que sirva de base a la revisión de la ley de telecomunicaciones de nuestro país.

Esperamos una buena acogida a nuestra propuesta, y le reiteramos que PRODETELpone a disposición del Senado este acerbo de conocimientos y experiencias como una unidad consultiva tanto para recomendar como opinar sobre los temas prioritarios actuales y el futuro de la industria.

PRODETEL está disponible para integrarse de inmediato a la Comisión que usted preside para constituirse como un órgano consultivo permanente, para disponer de una industria de las Telecomunicaciones cada día más fuerte y efectiva, así como para participar en cualquier otra Comisión, o estudio especializado que usted. Necesite.

Saluda al Señor Presidente de la Comisión del Senado de Transporte y Telecomunicaciones, con sentimientos de alta estimay consideración,

Ing. Rafael Zorrilla
Presidente de Prodetel

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